Los últimos 50 años son los que deben examinarse para establecer los desafíos por delante. En este análisis existen crisis sistémicas recurrentes. Con el estado de derecho hemos visto políticas liberales, intervencionistas, cambios en el sistema tributario, cambios en el sistema laboral, privatizaciones, etc.; cambios permanentes de contexto. Esto revela falta de acuerdos básicos en nuestra sociedad, y una falta de consensos en cómo superar los conflictos. Ha sido difícil en los últimos 50 años encontrar estos consensos básicos, y esta es una gran tarea.
¿Por qué los temas que hacen al funcionamiento básico de la sociedad permanecen, se trasladan de una generación a otra?
Hay que sacar los temas de consenso básico de una sociedad de la agenda cotidiana y al fin establecer un sistema de gestión que permita lograr resultados. Esto es importante por dos razones: porque si la gestión no resulta explota el problema. En el sistema judicial hay un alto indice de judicialidad que revela este problema. Pero además está en juego la credibilidad de las instituciones. Ya que ningún ciudadano cree en las instituciones si estas no resuelven sus problemas.
Si las políticas de Estado son las políticas de un sector, cambia el sector y cambian las políticas de Estado. Por eso se presentan estas crisis cíclicas, porque se asimilan las políticas de Estado a un sector del cual descienden las decisiones. Y el acuerdo parece unas traición a las banderas, por eso se lo ve como algo negativo.
En el mundo de hoy este modelo es difícil de implementar, en primer lugar porque nuestras sociedades son multiculturales y muy complejas. La gestión ha cambiado, hacia una gestión descentralizada. Las ciudades han cambiado, al “multilateralismo” con muchas unidades de decisión, cosa que por ende pone en crisis a cualquier modelo centralizado.
Estos aspectos tienen mucho que ver con el Poder Judicial. Toda sociedad, además de consensos tiene conflictos, y esto no debe extrañar. El problema es cómo se resuelven estos conflictos.
Concentrarse en los resultados y no en los procedimientos a veces genera atascos en el sistema de administración de conflicto. Debe encontrarse algún principio para administrar los conflictos que pueda funcionar en situaciones de poder o debilidad. Esto puede resolverse estableciendo reglas que todos respetemos.
Se requieren algunos consensos en una concepción ascendente con modelos de gestión actualizados para que el Estado pueda brindar soluciones concretar a los ciudadanos, y una serie de reglas que permitan a los ciudadanos resolver sus asuntos sin los costos que habitualmente se pagan por cambios en quienes gobiernan.
